--中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升在“化工園區(qū)‘十五五’發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)會(huì)”的講話
“十四五”時(shí)期，我國(guó)化工園區(qū)在智慧化建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、管理體制機(jī)制等各方面都取得了顯著進(jìn)步。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”的布局之年。今天(編者注：5月29日)召開(kāi)的是化工園區(qū)“十五五”規(guī)劃研討會(huì)，也是啟動(dòng)會(huì)。從去年四季度開(kāi)始，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在全國(guó)各省區(qū)市、各重點(diǎn)化工園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展“十五五”規(guī)劃調(diào)研。今年以來(lái)石化行業(yè)、化工新材料、現(xiàn)代煤化工等各專業(yè)以及化工園區(qū)的“十五五”規(guī)劃工作已全面展開(kāi)。借啟動(dòng)會(huì)的機(jī)會(huì)，特別是聽(tīng)了前面10位同志交流發(fā)言帶給我的啟發(fā)，就“十五五”我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的初步思考，與各位做個(gè)分享。
一、近十年來(lái)我國(guó)化工園區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步
回顧“十三五”和“十四五”這十年，我國(guó)化工園區(qū)無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是管理水平，以及創(chuàng)新發(fā)展都取得了顯著成就。
一是管理水平大幅提升，通過(guò)園區(qū)認(rèn)定推動(dòng)化工園區(qū)的管理水平普遍提升。根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委的最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)認(rèn)定的化工園區(qū)數(shù)量已達(dá)到722家。同時(shí)，各省也構(gòu)建起了較為完善的園區(qū)管理體系。以山東省為例，通過(guò)嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)數(shù)量從最初的190多家優(yōu)化到現(xiàn)在的84家，管理水平和發(fā)展質(zhì)量得到明顯提升。目前，工信部正在研究制定全國(guó)統(tǒng)一的化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這將進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)管理的規(guī)范化。
“十三五”期間，我們提出了園區(qū)發(fā)展的16字方針，即“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范、集群發(fā)展”來(lái)推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)劃布局、管理提升和創(chuàng)新發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我們?cè)诳偨Y(jié)“十三五”工作與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了重點(diǎn)組織實(shí)施“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，實(shí)現(xiàn)“5個(gè)50的目標(biāo)”，重點(diǎn)培育70家重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)，重點(diǎn)培育和打造五大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。按照這樣一個(gè)總體目標(biāo)和要求，經(jīng)過(guò)“十四五”這五年，化工園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度、管理水平以及綠色化水平、智慧化水平和本質(zhì)安全水平，都有了新的跨越、新的突破和新的進(jìn)步。
“六個(gè)一體化”推動(dòng)化工園區(qū)管理水平普遍提升。園區(qū)委在總結(jié)南京、上海、大亞灣、寧波等一批先進(jìn)園區(qū)可借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)一直在持續(xù)推動(dòng)的“六個(gè)一體化”理念。即原料產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程物流一體化、安全消防應(yīng)急一體化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、管理服務(wù)科創(chuàng)一體化。園區(qū)委還專門(mén)編輯出版了“六個(gè)一體化”的書(shū)籍，相信大部分化工園區(qū)對(duì)此都有很深刻的體會(huì)，也都結(jié)合自己園區(qū)的實(shí)際情況做了大量卓有成效的工作?！傲鶄€(gè)一體化”發(fā)展理念確實(shí)對(duì)推動(dòng)園區(qū)管理發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、公用工程共享等各方面起到了很好的推動(dòng)作用。
標(biāo)準(zhǔn)化工程推動(dòng)化工園區(qū)管理的規(guī)范化。“十三五”初期，化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參考，雖然“十三五”在工信部的指導(dǎo)下就啟動(dòng)了智慧化工園區(qū)的建設(shè)與示范，從山東省開(kāi)始各主要省份也啟動(dòng)并開(kāi)展化工園區(qū)的認(rèn)定工作，但那時(shí)都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各園區(qū)、各省市是在探索中推動(dòng)與開(kāi)展的。自“十四五”開(kāi)始，我們正式啟動(dòng)并實(shí)施化工園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。截至目前，已經(jīng)擁有了接近40項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo))。昨天在南通專門(mén)召開(kāi)了“建設(shè)導(dǎo)則”“評(píng)價(jià)導(dǎo)則”等標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)議，綠色化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)、公共管廊、?；愤\(yùn)輸車輛停放等都有了明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，都可以有章可循，徹底改變了“十三五”時(shí)期的“摸著石頭過(guò)河”式的“八仙過(guò)?！钡臓顩r?？梢哉f(shuō)，如今在化工園區(qū)管理與發(fā)展上，基本每項(xiàng)工作都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以作為參考依據(jù)。
二是實(shí)施創(chuàng)新工程推動(dòng)化工園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展上新臺(tái)階。石化產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、差異化發(fā)展，創(chuàng)新肯定是放在第一位的?！笆奈濉卑选皠?chuàng)新工程”放在“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”之首位，園區(qū)委加大組織實(shí)施和推動(dòng)力度，各大石化基地和化工園區(qū)高度重視、積極行動(dòng)，有些園區(qū)創(chuàng)新工作取得的成績(jī)是顯著的。上?；^(qū)、南京江北新材料科技園、惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧東能源化工基地、上虞、泰興、魯西等地，都建成了自己的科創(chuàng)中心、中試基地、實(shí)訓(xùn)基地等。上海化工區(qū)已建成的5萬(wàn)多平方米的科創(chuàng)中心最具代表性，朗盛、羅姆等跨國(guó)公司都是整層樓、整座樓的入駐。各園區(qū)創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新條件、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新隊(duì)伍等各方面可謂有目共睹。
三是智慧化工園區(qū)建設(shè)成效明顯。第一批只有兩家——中國(guó)化工新材料(嘉興)園區(qū)和中國(guó)化工新材料(聊城)產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)組織實(shí)施智慧化工程，已經(jīng)有47家園區(qū)入選“智慧化工園區(qū)”名錄，77家園區(qū)成為智慧化工園區(qū)(建設(shè)期)單位。通過(guò)智慧園區(qū)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)化工園區(qū)本質(zhì)安全方面有重要的推動(dòng)和保障作用。
四是綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)步很大。由于石化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型比其他行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)要嚴(yán)峻，生產(chǎn)石化產(chǎn)品用的原料是石油、天然氣、煤炭等化石資源為原料，尤其是煤化工企業(yè)，面臨的“碳達(dá)峰碳中和”的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻一些。在這方面，我們通過(guò)組織實(shí)施綠色化工程，有效促進(jìn)了綠色化工園區(qū)的培育建設(shè)工作。通過(guò)組織實(shí)施綠色化工程，已有37家園區(qū)進(jìn)入“綠色化工園區(qū)”名錄，5家園區(qū)進(jìn)入低碳化工園區(qū)(建設(shè)期)單位，還有一批化工園區(qū)在建設(shè)當(dāng)中。
五是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果顯現(xiàn)。“十四五”規(guī)劃提出了“培育五大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群”的構(gòu)想和總目標(biāo)，黨的二十大和二十屆三中全會(huì)都對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群作出了部署，很多園區(qū)也都認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群的培育的重要性。特別是看看新加坡裕廊島、德國(guó)巴斯夫路德維希港基地、比利時(shí)安特衛(wèi)普、荷蘭鹿特丹、韓國(guó)蔚山、沙特朱拜勒工業(yè)城等世界先進(jìn)的石化基地和化工園區(qū)，都告訴我們以產(chǎn)業(yè)鏈為主干培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的做法是提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑，現(xiàn)在化工園區(qū)已發(fā)展成為石化行業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。
根據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額62%，離工信部提出的“十四五”規(guī)劃末70%的目標(biāo)接近了。另外，在全國(guó)722家認(rèn)定的化工園區(qū)當(dāng)中，產(chǎn)值高于500億元的，現(xiàn)在有73家。我記得在“十三五”末的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值高于500億元的園區(qū)數(shù)量是50家左右。也就是說(shuō)，通過(guò)“十四五”的發(fā)展，產(chǎn)值高于500億元的園區(qū)數(shù)量又增加了20家，即增加了40%。尤其在長(zhǎng)三角地區(qū)，是最明顯的，在長(zhǎng)三角聯(lián)盟的19家化工園區(qū)當(dāng)中，有15家園區(qū)產(chǎn)值高于500億元，只有4家園區(qū)產(chǎn)值低于500億元，也就是說(shuō)長(zhǎng)三角聯(lián)盟的19家化工園區(qū)約80%是500億元以上的。其中，寧波石化區(qū)產(chǎn)值獨(dú)家超過(guò)了3000億元，2000億-3000億元的還有3家?？梢?jiàn)，長(zhǎng)三角區(qū)域化工園區(qū)的發(fā)展是走在全國(guó)前面的，發(fā)展質(zhì)量也是領(lǐng)先的。
二、當(dāng)前化工園區(qū)存在的主要差距和面臨的挑戰(zhàn)
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展還存在著一些差距，也面臨著一些挑戰(zhàn)。
第一個(gè)表現(xiàn)是數(shù)量的問(wèn)題，可以通俗地概括為“多與少”的問(wèn)題。一方面，關(guān)于“多”的問(wèn)題。我記得在剛剛接觸園區(qū)工作的時(shí)候，還沒(méi)有進(jìn)行化工園區(qū)認(rèn)定工作，全國(guó)化工園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)是800多家。再以山東省為例，根據(jù)山東省2016年底的統(tǒng)計(jì)，該省曾有各類化工園區(qū)和化工聚集區(qū)199個(gè)。2017年，山東省發(fā)布了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》。自此，山東省成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)始化工園區(qū)認(rèn)定工作的省份。此后，經(jīng)過(guò)不斷壓縮，最終認(rèn)定為84家。就全國(guó)來(lái)看，我認(rèn)為通過(guò)規(guī)范認(rèn)定的化工園區(qū)，722家這個(gè)數(shù)量多了，下一步如果開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定最好不要超過(guò)500家，很多時(shí)候數(shù)量并不代表質(zhì)量。從今天開(kāi)始我們應(yīng)該一起思考，全國(guó)需不需要700多家化工園區(qū)?如果工信部要推出統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的話，這些已認(rèn)定的園區(qū)能不能達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)?這需要我們共同去思考，特別是在“十五五”規(guī)劃中作出部署。
另一方面，是“少”的問(wèn)題。就規(guī)模集中度來(lái)看，產(chǎn)值在500億元以上的化工園區(qū)數(shù)量為73家，僅占到已認(rèn)定總數(shù)722家的10%左右。我認(rèn)為，這個(gè)數(shù)量少了。前面談到長(zhǎng)三角聯(lián)盟的19家化工園區(qū)中，20%是500億元以下的，就全國(guó)化工園區(qū)來(lái)看，90%的化工園區(qū)產(chǎn)值在500億元以下。如果我們?cè)O(shè)想全國(guó)化工園區(qū)產(chǎn)值在500億元以下的減少到80%，也就是500億元以上的占比提高到20%，這還是能夠?qū)崿F(xiàn)的!那時(shí)我們化工園區(qū)產(chǎn)出占石化全行業(yè)的比重將會(huì)是多少呢?化工園區(qū)的地位與作用、產(chǎn)業(yè)集中度都將會(huì)更加顯著，化工園區(qū)乃至全行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r將必然會(huì)呈現(xiàn)另一番景象。
另一個(gè)“少”是智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)的數(shù)量還不夠多。前面提到，在722家化工園區(qū)中，列入智慧化工園區(qū)名錄的只有47家。綠色化工園區(qū)就更少，只有37家，47家占比不到7%，37家占比只有5%。顯然，這樣的數(shù)量和占比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)是未來(lái)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的載體和平臺(tái)，下一步被全國(guó)認(rèn)定下來(lái)的化工園區(qū)必須是智慧化工園區(qū)或綠色化工園區(qū)。如果到2035年，通過(guò)認(rèn)定、復(fù)核等工作，最終保留下來(lái)的化工園區(qū)還不是智慧化工園區(qū)或綠色化工園區(qū)的話，我認(rèn)為那樣的化工園區(qū)是沒(méi)有必要存在的，因?yàn)椴痪邆涓哔|(zhì)量發(fā)展的基本要求。
第二個(gè)差距是全國(guó)化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊。參差不齊的一個(gè)表現(xiàn)是規(guī)?！按笈c小”的問(wèn)題。前面提到，目前全國(guó)產(chǎn)值在500億元以上的化工園區(qū)，占總數(shù)的10%，也就是說(shuō)，90%的化工園區(qū)產(chǎn)值都在500億元以下，規(guī)模集中度高的大園區(qū)少。參差不齊的另一方面是管理水平“高與低”的問(wèn)題。我們這些年到過(guò)很多園區(qū)，尤其是到中西部園區(qū)，管理水平與東部相比，差距是非常明顯的。另外，園區(qū)委也做過(guò)統(tǒng)計(jì)，不管是智慧化工園區(qū)，還是綠色化工園區(qū)，基本上都集中在華東和華南這一帶，主要就是江蘇、浙江、山東這三個(gè)省，所以說(shuō)管理水平上的高與低，差距也是明顯的。
第三個(gè)存在的問(wèn)題是化工園區(qū)發(fā)展面臨一些瓶頸和政策性制約。比如華東地區(qū)的園區(qū)，面臨著發(fā)展擴(kuò)區(qū)的問(wèn)題，很多園區(qū)基本上沒(méi)有新的發(fā)展空間。再如沿江的化工園區(qū)，幾乎都面臨著“一公里”“干支流”等問(wèn)題。這些事情都是當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中面臨的瓶頸和問(wèn)題。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略要求，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，貫徹好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)沿江企業(yè)員工講的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，不是說(shuō)不要大的發(fā)展，而是首先立個(gè)規(guī)矩，把長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)放在首位，保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開(kāi)發(fā)。通過(guò)立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展?！毖亟骰@區(qū)一定要做好綠色發(fā)展，在保護(hù)好長(zhǎng)江生態(tài)的前提下，努力推動(dòng)化工園區(qū)和化工企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
第四個(gè)差距是安全環(huán)保方面還有較大的空間。安全是高質(zhì)量發(fā)展的基石，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，化工園區(qū)必須重視安全環(huán)保問(wèn)題。石化行業(yè)去年的安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，近年來(lái)化工園區(qū)的本質(zhì)安全水平不斷提升，進(jìn)步是明顯的，但時(shí)不時(shí)有些園區(qū)還是會(huì)發(fā)生一些生產(chǎn)安全和環(huán)保事故，安全環(huán)保事故無(wú)論對(duì)于園區(qū)還是企業(yè)，在很多方面都是一票否決的。在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，本來(lái)有些化工園區(qū)在安全環(huán)保方面建設(shè)情況很不錯(cuò)，專家打分也打得很好，就是因?yàn)槟骋荒甓劝l(fā)生過(guò)安全事故，最終無(wú)法進(jìn)入綠色化工園區(qū)名錄。
三、化工園區(qū)“十五五”發(fā)展規(guī)劃的初步思考
“十五五”規(guī)劃與以往的五年規(guī)劃不同，是一個(gè)重要的歷史階段，承載著重要的歷史使命，因?yàn)椤笆逦濉苯Y(jié)束的時(shí)候是2030年，離黨的二十大報(bào)告提出“到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)只差5年時(shí)間，離我們提出2035年實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)也是只差5年;2030年又是我國(guó)向世界承諾“碳達(dá)峰”的時(shí)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)到這幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，就不難理解“十五五”規(guī)劃的重要性，就會(huì)認(rèn)識(shí)到“十五五”的特殊歷史階段和特別歷史使命。如果“十五五”規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性不夠，“十五五”的發(fā)展沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，不僅會(huì)影響到石化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且將影響科技強(qiáng)國(guó)和中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們從事“十五五”規(guī)劃的每一位同志，站在今天的時(shí)點(diǎn)上，應(yīng)站在這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)“十五五”發(fā)展規(guī)劃的重要性，高度重視做好“十五五”發(fā)展規(guī)劃的重要性。
過(guò)去的發(fā)展思路已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期和新發(fā)展階段，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變，不確定性因素的持續(xù)增多，大國(guó)博弈和“脫鉤斷鏈”“小院高墻”競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，以及市場(chǎng)需求乏力、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)效益受到嚴(yán)重沖擊，2023年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比2022年同比下降20.7%，2024年比2023年再次下降8.8%。究其原因，就是因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。因此，“十五五”規(guī)劃一定要改變過(guò)去拼投資、拼規(guī)模、拼資源的傳統(tǒng)發(fā)展思路，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化存量和做強(qiáng)增量;認(rèn)真研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型;認(rèn)真研究國(guó)際化;認(rèn)真研究培育世界一流企業(yè)，打造世界一流化工園區(qū)等課題。
今天的中國(guó)已是名副其實(shí)的世界石化大國(guó)，石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入已連續(xù)三年穩(wěn)定在16萬(wàn)億元，就區(qū)域布局來(lái)看，山東、廣東、浙江、江蘇四省的營(yíng)業(yè)收入高于全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的50%;就龍頭企業(yè)來(lái)看，中石油、中石化、中海油、中化四大骨干企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入也占到全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的50%;就化工園區(qū)的規(guī)模集中度看，去年統(tǒng)計(jì)已認(rèn)定化工園區(qū)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額已達(dá)62%。石化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)良好。做好化工園區(qū)“十五五”發(fā)展規(guī)劃的初步思考，首先在戰(zhàn)略思路上，要深刻領(lǐng)會(huì)并把握好黨中央對(duì)新時(shí)期新階段高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展理念、新型工業(yè)化、中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署;在發(fā)展思路和目標(biāo)上，概括為
“11655”：
第一個(gè)“1”是“堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)”，即建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不動(dòng)搖。我們一定要堅(jiān)定“十三五”規(guī)劃中提出的“由石化大國(guó)向石化強(qiáng)國(guó)跨越”的目標(biāo)，并為這一目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。自“十三五”提出這一目標(biāo)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了十年，當(dāng)初設(shè)想的到2035年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，從今天算起還有10年時(shí)間。我們要繼續(xù)在“十五五”時(shí)期，堅(jiān)定向著石化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)努力和奮進(jìn)。相信當(dāng)我們走過(guò)下一個(gè)十年，到“十六五”末的時(shí)候，再來(lái)回望今天的“十五五”規(guī)劃及其走過(guò)的路，我們一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的前瞻部署和所做出的努力而驕傲。
第二個(gè)“1”是世界一流。每一家園區(qū)，尤其是在化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)前30的園區(qū)，以及最具發(fā)展?jié)摿η?0的園區(qū)，一定要瞄準(zhǔn)世界一流化工園區(qū)去發(fā)展，例如新加坡的裕廊島、德國(guó)的路德維希港、比利時(shí)的安特衛(wèi)普港、荷蘭的鹿特丹港，以及沙特的朱拜勒工業(yè)城。今年3月份我剛從韓國(guó)回來(lái)，以SK為龍頭企業(yè)的蔚山石化產(chǎn)業(yè)集群也是打造得很好。大家一定要去研究、對(duì)標(biāo)世界一流化工園區(qū)和石化基地，不僅要研究他們的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群培育，也要研究走過(guò)的歷史過(guò)程和發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)。努力建設(shè)“創(chuàng)新水平一流、管理水平一流、整體競(jìng)爭(zhēng)力一流、效益水平一流”的世界一流石化基地和化工園區(qū)。
“6”是“六個(gè)一體化”。“六個(gè)一體化”管理理念，各化工園區(qū)要結(jié)合自己園區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究并落實(shí)好。相信切實(shí)做好“六個(gè)一體化”的化工園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群培育、管理水平、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，一定會(huì)得到大幅提升。
第一個(gè)“5”是五項(xiàng)重點(diǎn)工程。即產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新工程、綠色化工程、智慧化工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程、高質(zhì)量發(fā)展示范工程。這是“十四五”提出的，進(jìn)入“十五五”，要繼續(xù)發(fā)力這五項(xiàng)重點(diǎn)工程，在“十五五”規(guī)劃中，要在全面評(píng)估總結(jié)“十四五”成績(jī)與進(jìn)步的同時(shí)，認(rèn)真分析這“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”方面還存在哪些差距?更要認(rèn)真研究“十五五”新的目標(biāo)和要求，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”再上新臺(tái)階。
第二個(gè)“5”是五大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。即環(huán)渤海灣、杭州灣、海西湄洲灣、泛大亞灣石化產(chǎn)業(yè)集群，以及能源“金三角”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。在“十四五”規(guī)劃中，我們提出的目標(biāo)是“十四五”規(guī)劃末初具輪廓、2035年基本建成。首先要全面評(píng)估是否已初具輪廓?走過(guò)“十四五”有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)需要總結(jié)?“十四五”規(guī)劃提出的構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的石化基地或化工園區(qū)是否需要調(diào)整和補(bǔ)充?以杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群為例，“十四五”規(guī)劃時(shí)，杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)概念，構(gòu)思是以上海和寧波兩大石化基地為骨干，連同舟山、大榭、嘉興、上虞、獨(dú)山港等杭州灣區(qū)內(nèi)的園區(qū)。
“十四五”這五年走過(guò)來(lái)以后，我們要認(rèn)真評(píng)估實(shí)施情況，可以再對(duì)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分析，研究如何將連云港、南京、泰興、常州、張家港、揚(yáng)州、南通等長(zhǎng)三角區(qū)域以及九江、安慶、淮北等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的化工園區(qū)，吸納到杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中，擴(kuò)大其概念和范圍。是否可以提出新的思路“以上海、寧波”兩大國(guó)家布局的石化基地為核心?實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，與國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，把杭州灣世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群打造成為“五大世界石化產(chǎn)業(yè)集群”的“龍頭”，不僅成為國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的示范高地，而且成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流石化產(chǎn)業(yè)集群。
以上就是關(guān)于化工園區(qū)“十五五”規(guī)劃思路的簡(jiǎn)要分享，因時(shí)間所限，不盡全面，僅供參考。今年底，將正式形成征求意見(jiàn)稿。那個(gè)時(shí)候會(huì)邀請(qǐng)重點(diǎn)省市和一批重點(diǎn)化工園區(qū)坐在一起，征求并認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。希望各園區(qū)高度重視，共同努力把我國(guó)化工園區(qū)“十五五”規(guī)劃做好，推動(dòng)我國(guó)化工園區(qū)朝向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)，為建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)提供保障、貢獻(xiàn)力量。
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